杭州有300多万农民工,正是有了他们参与杭州城市发展建设,才有了今天杭州从“西湖时代跨入钱塘江时代”。杭州没有忘记这些城市新居民,新杭州人,一直探索他们如何融入杭州,真正在杭州“安居乐业”,经过十多年的探索,杭州总结出了,分别对待"离乡不离土"与"离乡又离土"农民工市民化政策,对于前者享受“准同城同待遇”,就是“安居乐业”标准,即做到有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有救助、有安全、有组织“八个有”;而对“离乡又离土”的农民工,则完全与市民一样享受“同城同待遇”。
农民工可以分为两大类,一类是离乡离土,一类是离乡不离土。解决农民工市民化问题的基本理念是围绕"生产资料置换、生产方式转变、生活形态保障",根据农民工是否用其在农村拥有的资源来交换,采取不同目标、不同政策、不同办法,同时分类推进解决。
杭州市委、市政府提出的“让‘新杭州人’有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助”的“八有”承诺,使300万“新杭州人”安居乐业的目标成为现实。
为让杭州老百姓人人安居乐业的目标要求,坚持“租、售、改”三位一体的工作方针,突出实现“两个房等人”和解决“两个夹心层”住房问题两个重点,着力构建“五房并举”的杭州特色住房保障体系。
杭州在2009年2月26日公布施行了《杭州市区经济适用住房租售并举实施细则》和《杭州市区经济租赁住房管理办法(试行)》,规定在杭州工作的农民工和大学毕业生也能和当地人一样,申请经济租赁房。
杭州根据农民工的实际情况,按照"广覆盖、轻负担、低标准、保基本"原则,制定外来务工人员医疗保险政策。杭州市已制定《杭州市农民工基本医疗保险办法》,确定合理的缴费比例和医疗标准,解决外来务工人员最基本的医疗保障问题。