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第109期:莫让“农村学校撤并”激化教育不公平

去年,21世纪教育研究院院长杨东平发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示,2000年-2010年,在农村,平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中,几乎每过1小时,就要消失4所农村学校。尽管,有教育部相关人士指出,2006年以后小学辍学率一直稳定控制在1%以内。但是试想,人口基数大是国情,即使是1%以内的辍学率,绝对人数也值得重视。
当大城市里遍布各种“不让孩子输在起跑线上”的广告语时,农村的这种流失辍学或是隐性辍学,可以说都是家庭的“不可承受之重”,更是被动裹夹下的无奈之举。人们用肉眼就可以观察到的一个现实就是,大城市以及省会城市聚集了大量优质的教学资源,这些地方的孩子就学率能够有所保证。而农村和偏远地区的孩子,在贫富代际遗传异常突出的今天,就学面临着很大困难:父母在家务农的孩子,可能因为家庭收入窘迫而令孩子不得不辍学;父母外出打工的家庭,即使想把孩子带入城市就学,也最终因为户口等障碍而难以入学。
教育投入与当地布局规划的最终落地是由地方政府担当,但地方政府的角色是一种经营式的,其自身利益决定了,地方倾向于将一些教育资源聚集起来集中打造一些好学校,以此要到更多的资金和政策,而这些好学校反过来则会成为地方的名片和政绩。相反,如果为了让大多数农村孩子都能方便的上学,那就需要星罗棋布地将教育资源较为公平的分布,很明显,这有利于普通人,但是不利于将教育资源集中,以使地方政绩显性化。因此,学校撤并的过程中掺杂了太多地方利益的考虑,这就如同房地产调控、社保医保等民生话题一样,需要更高级别的监管部门来控制节奏。
显然,学校撤并的原则应该是以学生为本、并基于现实情况的。如果确实是空心村的情况,那么可以合理撤并,但也需要按照校车安全管理条例中规定的那样,“县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学”。这个条例中也规定了,“实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整,应当充分听取学生家长等有关方面的意见。”假如这个讨论的权利真能在现实中被赋予家长们,那么学校消失的速度不会这么快。
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  • fb613 其实这个问题的背后是和城镇化战略如何推行息息相关的,目前对于城镇化战略有一个到底是以中小城镇为重点还是以小城镇为重点的争论,实质上是集约跨越发展和重复建设的争论。我个人赞成撤并农村学校,就像撤并部分自然村一样。如果你真的去实地看过农村村庄,你就会发现,很多村庄已经没多少人了,再过一两代可能就消失了,因此,推动土地规模化发展和提高农民生活水平,必须走撤并的道路,一村一校是根本不可能的。 2013-06-04 13:53

  • fengchen 至少要保证孩子有学可上吧!义务教育必须要达到! 2013-05-22 21:43

  • higher1991 应充分考虑偏远地区不便的交通。 2013-05-22 17:48

  • cuill 由于孩子的减少,为了集中资源,撤并成了大势所趋,然而撤并要充分考虑学生诉求,而不能为撤并而撤并 2013-05-22 17:13

  • caiking 1、从教育资源合理配置的角度来看,撤并过于分散的农村教学点,如果处理得当,完全可以成为一项造福于民的民生工程。不过,在操作过程中,要在调整教学布局和保证就近入学原则之间找到平衡点,否则,初衷良好的利民工程可能会变成“害民工程”。
    2、农村教学点布局调整,要以学生为本,而不是为了政绩。无论撤并还是恢复农村教学点,都不能胡来,应该在充分调研、充分论证的基础上进行科学决策。 2013-05-22 17:09

  • Xue_k 办学条件 基础设施 老师 硬件  都是需要考虑的  怎能这样呢 2013-05-22 12:34

  • 1900 去年7月,教育部公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见》,力图解决农村学校撤并带来的路途变远、交通隐患、班额过大等突出问题。教育部表示,将严格规范学校撤并行为,多数家长反对的,将不得撤并。已经撤并的学校或教学点,确有必要的应当恢复。 2013-05-22 10:53

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来源:中国城市网综合
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